全国老龄办函〔2019〕13号

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团卫生健康委（老龄办）、计划生育协会：

　　为准确掌握我国老年人基本情况及发展趋势，全国老龄办于2000年起，连续开展“中国城乡老年人生活状况抽样调查”（每五年开展一次）和“中国城乡老年人生活状况监测调查”（每两次抽样调查期间每年开展一次），对积极应对人口老龄化、发展具有中国特色的老龄事业发挥了重要作用。为进一步做好老龄事业统计调查基础工作，全面掌握“十三五”期间我国城乡老年人基本生活及服务状况，全国老龄办、中国老龄协会和中国计划生育协会决定联合开展2019年中国城乡老年人生活状况监测调查。现就有关事项通知如下：

　　一、主要目标

　　全面系统了解“十三五”期间我国城乡老年人生活状况和养老服务需求现状与变化情况，为党中央、国务院和各级党委政府统筹制定应对人口老龄化战略、规划和政策提供科学支撑，为评估“十三五”老龄事业发展规划实施情况提供基础数据支持，为全面促进中国特色老龄事业发展夯实基础。

　　二、主要内容

　　在全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团抽选的243个县（区、市）（见附件1），对当地参加过2018年监测调查的老年人开展追踪调查（人员名单由中国老龄协会第四次调查办（以下简称“调查办”）于调查培训时提供），总样本量约2.23万。本次调查采取入户访谈、现场填写问卷的调查方式，利用安装监测调查软件（APP）的手持调查设备开展调查。

　　三、时间安排

　　（一）准备阶段：2019年5月1日至10月31日

　　开展调查的各项准备工作，包括下拨调查经费、举办调查培训班等。

　　（二）调查阶段：2019年11月1日至11月30日

　　开展入户调查。全国老龄办和中国计划生育协会组织人员赴各地进行调查督导。

　　（三）分析阶段：2019年12月1日至2020年4月31日

　　完成调查设备回收、数据汇总清理和分析等工作，形成研究报告。

　　四、组织实施

　　本次调查由全国老龄办、中国老龄协会和中国计划生育协会联合组织开展，全国老龄办负责调查工作的总体协调，中国老龄协会负责组织实施，中国计划生育协会负责组织县（区、市）、乡镇（街道）、村（居）计生协承担入户调查工作，中国老龄科学研究中心提供技术保障。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。各地卫生健康委和计生协要高度重视、密切配合，认真做好本地的调查工作。要确定调查负责人，明确工作要求和分工，为调查提供所需的支持和保障，配合做好质量督导工作等。对认真负责的地区和调查人员给予表扬，对不负责任影响调查质量的地区和调查人员提出通报批评。

　　（二）注重经费管理。各地卫生健康行政部门要根据调查工作需要，落实必要的工作经费。中国老龄协会将根据各地样本量，按照每份问卷120元的标准，于正式开展入户调查前，及时下拨调查补助经费至抽选县级计生协，用于入户调查过程中督导员和调查员的交通费、餐费、通讯费等工作补助、临聘调查员劳务费以及被访老年人礼品等支出。

　　请各地在调查结束后一个月内，将收到经费的往来凭证，以及所有参与本次调查的督导员、调查员工作补助、劳务费发放明细表（见附件2）、被访老年人礼品金发放表（见附件3）逐级审核汇总，寄回调查办，以作报销凭证。

　　（三）做好质量控制。各地要采取措施，在各个环节严把质量关，组建精干的工作队伍，做好督导员、调查员培训工作，加强对调查过程的督导、审核和质量监控。

　　（四）提供相关信息。1、请各地对附件1的县（区、市）名单进行核对，确认后通知各县（区、市）做好调查准备工作。请将负责调查工作的省级计划生育协会负责同志确定为省级联络员，并安排各县（区、市）计划生育协会确定1名业务骨干为县级联络员。请于2019年10月31日之前，由省级计生协负责将汇总的省级和县（区、市）计生协联络员信息（见附件4）报送调查办和中国计生协。2、省级计生协负责将本省抽选县（区、市）账户信息（开户行、账户名、账号）汇总后，于2019年10月31日前报送第四次调查办。

　　联系人：中国老龄协会第四次调查办翟德华

　　电话：010-58122236，13701213650

　　邮箱：crcazhai@tom.com

　　中国计划生育协会家庭服务部陈洪梅

　　电话：010-55602782

　　邮箱：cfpasyghc@163.com

　　附件：1.2019年中国城乡老年人生活状况监测调查抽选县（区、市）名单

　　2.参与入户调查督导员、调查员工作补助/劳务费发放明细表

　　3.参与入户调查被访老年人礼品金发放明细表

　　4.省级联络员信息统计表

　　全国老龄办、中国老龄协会、中国计划生育协会

　　2019年9月30日

　　附件1：2019年中国城乡老年人生活状况监测调查抽选县（区、市）名单

　　本次调查共涉及243个县（区、市），每个区县（区、市）抽取96个老年人开展调查，具体如下：

　　北京市（4个）

　　朝阳区、东城区、房山区、丰台区

　　天津市（2个）

　　南开区、武清区

　　河北省（12个）

　　高阳县（保定市）、竞秀区（保定市）、满城县（保定市）、清苑县（保定市）、涞源县（保定市）、河间市（沧州市）、承德县（承德市）、隆化县（承德市）、围场满族蒙古族自治县（承德市）、曲周县（邯郸市）、武安市（邯郸市）、昌黎县（秦皇岛市）

　　山西省（7个）

　　城区（长治市）、大同县（大同市）、阳高县（罗文皂镇、龙泉镇、大白登镇）（大同市）、天镇县（马家皂乡）（大同市）、洪洞县（临汾市）、文水县（吕梁市）、平鲁区（朔州市）

　　内蒙古自治区（3个）

　　临河区（巴彦淖尔市）、青山区（包头市）、回民区（呼和浩特市）

　　辽宁省（9个）

　　喀喇沁左翼蒙古族自治县（朝阳市）、兴城市（葫芦岛市）、凌河区（锦州市）、灯塔市（辽阳市）、辽阳县（辽阳市）、盘山县（盘锦市）、苏家屯区（沈阳市）、铁西区（沈阳市）、调兵山市（铁岭市）

　　吉林省（5个）

　　洮北区（白城市）、德惠市（长春市）、绿园区（长春市）、龙潭区（吉林市）、梨树县（四平市）

　　黑龙江省（6个）

　　宾县（哈尔滨市）、绥滨县（鹤岗市）、富锦市（佳木斯市）、克东县（齐齐哈尔市）、龙沙区（齐齐哈尔市）、依安县（齐齐哈尔市）

　　上海市（5个）

　　宝山区、崇明县、奉贤区、虹口区、黄浦区

　　江苏省（19个）

　　溧阳市（常州市）、淮阴区（淮安市）、金湖县（淮安市）、高淳区（南京市）、浦口区（星甸街道、江浦街道）（南京市）、江北新区（顶山街道、泰山街道）（南京市）、启东市（南通市）、如东县（南通市）、如皋市（南通市）、通州区（南通市）、昆山市（苏州市）、泗阳县（宿迁市）、兴化市（泰州市）、丰县（徐州市）、大丰区（南阳镇、刘庄镇、大中镇、新丰镇）（盐城市）、城南新区（伍佑街道）（盐城市）、东台市（盐城市）、亭湖区（盐城市）、江都区（扬州市）

　　浙江省（10个）

　　临安市（杭州市）、萧山区（杭州市）、兰溪市（金华市）、武义县（金华市）、慈溪市（宁波市）、宁海县（宁波市）、柯桥区（绍兴市）、上虞区（绍兴市）、椒江区（台州市）、常山县（衢州市）

　　安徽省（12个）

　　龙子湖区（蚌埠市）、天长市（滁州市）、临泉县（阜阳市）、太和县（阜阳市）、颍东区（阜阳市）、颍上县（阜阳市）、肥东县（合肥市）、瑶海区（合肥市）、金寨县（六安市）、裕安区（六安市）、埇桥区（宿州市）、砀山县（宿州市）

　　福建省（6个）

　　晋安区（福州市）、闽侯县（福州市）、台江区（福州市）、延平区（南平市）、涵江区（莆田市）、荔城区（莆田市）

　　江西省（7个）

　　南城县（抚州市）、赣县（赣州市）、吉水县（吉安市）、乐平市（景德镇市）、都昌县（九江市）、瑞昌市（九江市）、袁州区（宜春市）

　　山东省（19个）

　　滨城区（滨州市）、博兴县（滨州市）、惠民县（滨州市）、武城县（德州市）、东明县（菏泽市）、牡丹区（菏泽市）、嘉祥县（济宁市）、莱芜区（济南市）、兰山区（多调查1个社区）（临沂市）、郯城县（临沂市）、黄岛区（青岛市）、莒县（日照市）、新泰市（泰安市）、荣成市（威海市）、安丘市（潍坊市）、牟平区（烟台市）、蓬莱市（烟台市）、山亭区（枣庄市）、张店区（淄博市）

　　河南省（16个）

　　林州市（安阳市）、内黄县（安阳市）、修武县（焦作市）、洛龙区（洛阳市）、洛宁县（洛阳市）、邓州市（省直管）、南召县（南阳市）、新野县（南阳市）、宝丰县（平顶山市）、柘城县（商丘市）、魏都区（许昌市）、建安区（原许昌县）（许昌市）、太康县（周口市）、西华县（周口市）、项城市（周口市）、确山县（驻马店市）

　　湖北省（10个）

　　大冶市（黄石市）、钟祥市（荆门市）、东西湖区（武汉市）、江岸区（武汉市）、武昌区（武汉市）、安陆市（孝感市）、大悟县（孝感市）、应城市（孝感市）、夷陵区（宜昌市）、宜都市（宜昌市）

　　湖南省（13个）

　　石门县（常德市）、桃源县（常德市）、澧县（常德市）、宁乡县（长沙市）、雨花区（长沙市）、岳麓区（长沙市）、桂阳县（郴州市）、永兴县（郴州市）、祁东县（衡阳市）、辰溪县（怀化市）、龙山县（湘西土家族苗族自治州）、汨罗市（岳阳市）、茶陵县（株洲市）

　　广东省（14个）

　　南海区（佛山市）、顺德区（佛山市）、番禺区（广州市）、台山市（江门市）、电白县（茂名市）、信宜市（茂名市）、大浦县（梅州市）、丰顺县（梅州市）、佛冈县（清远市）、连州市（清远市）、澄海区（汕头市）、阳西县（阳江市）、罗定市（云浮市）、新兴县（云浮市）

　　广西壮族自治区（9个）

　　德保县（百色市）、合浦县（北海市）、荔浦县（桂林市）、桂平市（贵港市）、平南县（贵港市）、钟山县（贺州市）、柳江县（柳州市）、鹿寨县（柳州市）、兴业县（玉林市）

　　海南省（2个）

　　澄迈县（省直辖县级行政区划）、乐东黎族自治县（省直辖县级行政区划）

　　重庆市（7个）

　　长寿区、丰都县、涪陵区、江津区、南岸区、铜梁县、潼南县

　　四川省（17个）

　　双流县（成都市）、温江区（成都市）、武侯区（成都市）、利州区（广元市）、峨眉山市（乐山市）、涪城区（绵阳市）、江油市（绵阳市）、三台县（绵阳市）、盐亭县（绵阳市）、高坪区（南充市）、蓬安县（南充市）、阆中市（南充市）、仁和区（攀枝花市）、荥经县（雅安市）、兴文县（宜宾市）、安岳县（资阳市）、古蔺县（泸州市）

　　贵州省（6个）

　　息烽县（贵阳市）、三都水族自治县（黔南布衣族苗族自治州）、松桃苗族自治县（铜仁市）、印江土家族苗族自治县（铜仁市）、汇川区（遵义市）、仁怀市（遵义市）

　　云南省（7个）

　　弥渡县（大理白族自治州）、云龙县（大理白族自治州）、麒麟区（曲靖市）、广南县（文山壮族苗族自治州）、丘北县（文山壮族苗族自治州）、红塔区（玉溪市）、通海县（玉溪市）

　　西藏自治区（1个）

　　南木林县（日喀则地区）

　　陕西省（6个）

　　汉台区（汉中市）、未央区（西安市）、新城区（西安市）、乾县（咸阳市）、秦都区（咸阳市）、泾阳县（咸阳市）

　　甘肃省（4个）

　　礼县（陇南市）、正宁县（庆阳市）、甘谷县（天水市）、秦安县（天水市）

　　青海省（1个）

　　湟中县（西宁市）

　　宁夏回族自治区（1个）

　　沙坡头区（中卫市）

　　新疆维吾尔自治区（2个）

　　吐鲁番市（吐鲁番地区）、天山区（乌鲁木齐市）

　　新疆生产建设兵团（1个）

　　沙湾县（塔城地区）

　　附件2：参与入户调查督导员、调查员工作补助/劳务费发放明细表

　　省（自治区、直辖市）县（区、市）

　　说明：此表可自行复印，填写后盖章即可。制表日期：2019年月日

　　附件3：参与入户调查被访老年人礼品金发放明细表

　　省（自治区、直辖市）县（区、市）

　　说明：此表可自行复印，填写后盖章即可制表日期：2019年月日