他提醒，在此过程中，有两个特征值得关注。

一是独生子女家庭陆续进入老龄阶段，这个特殊国情意味着注重家庭养老的同时，要加快发展社会化养老。

二是新进入的老年群体消费意愿和能力更强，老年人需求结构正从生存型向发展型转变。

欧晓理表示，为此，官方将重点围绕三个方面推进养老体系建设：

一、多种路径协同发展

首先，政府要强化保基本兜底线职能。着力满足所有老年人的基本养老需求，织密扎牢特殊困难老年人兜底保障网。

其次，扩大面向普通老年人的服务供给。通过完善规划、土地、住房、财政、投融资、人才等方面支持政策，实施普惠养老专项行动，增加普惠性养老服务资源，精准对接广大中低收入老年人群体的养老需求。

此外，充分发挥市场力量满足个性化需要。做好银发经济这篇大文章，发展老年人实物消费、服务消费、新型消费等养老产业，有效满足多层次多样化需求。

二、实施整体解决方案

“十四五”期间，官方创新采取整体解决的方式推进落实，组织全国各地编制“一老一小”整体解决方案，请各个城市细化发展目标和任务，拿出一揽子支持性“政策包”，建立工作推进机制，加强养老体系建设。

“目前，有329个城市报送了整体解决方案，我们专门组织力量研究，逐个反馈了意见建议，指导这些城市打造量身定制的养老托育服务体系。”欧晓理透露，2022年底前，将进一步加大工作力度，推动全国所有地市印发实施。

三、调动各方力量参与

欧晓理表示，国家发展改革委将通过中央投资的支持和引导，带动地方政府和社会力量加大投资力度。

同时，积极会同有关部门深化“放管服”改革，打造包容开放的发展环境，完善便利高效的监管服务，让市场主体蓬勃发展，打造一批创新力强、品质优良、标准规范的具有全国影响力的“为老服务优质品牌”，引导老龄产业集群发展。